為加強中泰兩國農(nóng)業(yè)交流與合作， 促進兩國土壤肥料工作互動， 2018 年 9 月， 循環(huán)農(nóng)業(yè)與有機肥資源利用交流團一行 5 人赴泰國就循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、有機肥生產(chǎn)和施用等方面的情況進行訪問交流。在泰期間，交流團訪問了泰國農(nóng)業(yè)部土地發(fā)展司、農(nóng)業(yè)司，通過參觀泰國土壤博物館，訪問土壤生物技術(shù)實室、 KhaoHinSorn 皇家發(fā)展研究中心和走訪當?shù)赜袡C肥生產(chǎn)加工企業(yè)及農(nóng)戶， 全面了解泰國有機肥資源化利用的技術(shù)和推廣的經(jīng)驗做法。
泰國農(nóng)業(yè)概況
泰國位于亞洲中南半島中南部，國土面積 51.31萬 km 2 ，屬熱帶季風氣候，全年分為熱季、雨季、旱季三季。年均氣溫 24～30 ℃ ，年均降水量 1 000 mm ，總?cè)丝?span> 6 400 萬，耕地面積 3.4 億畝。泰國地貌類型多樣，北部高山與平原交替，土壤易受侵蝕、表土易流失，難以用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；中部為沖積平原，土壤肥沃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力大，農(nóng)業(yè)活動主要分布在此；南部是狹長的半島，由于毗鄰海洋，氣候潮濕，土壤一般為紅壤或黃壤，侵蝕嚴重，母質(zhì)裸露，肥力低下。
泰國肥料年需求量在 400 萬 t 左右。國內(nèi)化肥生產(chǎn)較少， 90% 以上的化肥需要從韓國、中國、美國、德國、法國、日本、馬來西亞等國進口，因此，導致泰國化肥昂貴，作物種植成本高，也為泰國發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的循環(huán)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件。
泰國農(nóng)業(yè)部下設(shè)有土地發(fā)展司、漁業(yè)發(fā)展司、農(nóng)業(yè)發(fā)展司、畜牧發(fā)展司、灌溉司、國際合作司、農(nóng)業(yè)推廣司和土地改革司等。其中，土地發(fā)展司負責全國土地規(guī)劃利用、水土保持等工作，在全國設(shè)有 12 個區(qū)域辦公室，區(qū)域辦公室下設(shè)有 64 個工作站；農(nóng)業(yè)司為科研部門，開展植保、土肥、種子等農(nóng)業(yè)科研工作；農(nóng)業(yè)推廣司負責種植業(yè)技術(shù)推廣。每個司根據(jù)需要在全國設(shè)立直屬辦公室， 業(yè)務(wù)范圍因不同省份和區(qū)域而異。
泰國循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展主要做法
2.1 依法管理肥料，規(guī)范肥料生產(chǎn)、經(jīng)營和施用
受國內(nèi)化肥產(chǎn)能不足的影響，泰國化肥主要依賴進口，進口量由 2008 年的 380 萬 t 增加到 2016 年的 490萬 t ，進口總額約 500 億泰銖，泰國化肥進口量約占化肥用量的 95%。受此影響，泰國自 20 世紀 70 年代就制定了《肥料法案 B.F.2518 》（以下簡稱《法案》），其后又進行了修訂，對國內(nèi)化肥領(lǐng)域生產(chǎn)、經(jīng)營、監(jiān)督、管理等方面進行規(guī)范，《法案》規(guī)定泰國實行生產(chǎn)、銷售、進出口肥料登記許可制度，建立嚴格的市場監(jiān)督管理體系，以保障泰國肥料行業(yè)有序發(fā)展。
從《法案》具體內(nèi)容來看，一是明確了肥料（包括化學肥料、有機肥料、單元素肥料、復(fù)混肥料、復(fù)合肥料等）的定義，明確提出肥料委員會是肥料管理的主體，負責化肥生產(chǎn)許可證、銷售許可證及進口許可證的管理，并對肥料委員會的成員組成、權(quán)利和義務(wù)進行了細化。 二是明確了肥料登記許可證分化肥生產(chǎn)許可證、化肥銷售許可證、化肥進口許可證、化肥運輸許可證 4 種類型，規(guī)定了肥料登記許可證申請程序和有效期限，并對肥料許可證使用范圍、標識標簽內(nèi)容、生產(chǎn)銷售地點條件、法人要求、補辦程序等事項進行了規(guī)范。三是對化肥質(zhì)量的監(jiān)督管理進行了規(guī)范，明確了不合格化肥、有機肥、生物有機肥的評價標準，并制定了相應(yīng)的處罰措施。四是對肥料登記許可證的通告、執(zhí)法、廢止等情況進行了規(guī)范，根據(jù)規(guī)定，肥料管理人員享有在工作時間內(nèi)進入化肥、有機肥、生物有機肥的生產(chǎn)、銷售或進口地點取樣檢查的權(quán)利。
2.2 鼓勵有機資源利用與技術(shù)推廣，推動有機肥綜合利用
泰國政府十分重視有機資源的利用和有機肥的推廣，據(jù)泰國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計， 2017 年，泰國有機肥
產(chǎn)量 98.8 萬 t ，其中農(nóng)作物秸稈 36.5 萬 t ，占到總產(chǎn)量的 36.9% ，堆肥 28.8 萬 t ，占到總產(chǎn)量的 29.1% ，廄肥、 生物有機肥和綠肥分別為 12.7 萬、 10.5 萬、 10.4萬 t ，分別占到總產(chǎn)量的 12.8% 、 10.6% 和 10.5% 。原料方面，動物糞肥主要來源于小農(nóng)戶散養(yǎng)的牛、豬和雞的糞便，堆肥原料主要包括水稻秸稈、玉米芯和木薯秸稈，綠肥主要是太陽麻，農(nóng)作物秸稈主要包括水稻、玉米、甘蔗和菠蘿等。
在泰國，農(nóng)業(yè)部兼具了有機肥的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣職能，政府每年投入大量資金用于生物有機肥、有機肥的研發(fā)和推廣。以土地發(fā)展司為例，依托總部位于曼谷的土壤生物技術(shù)實驗室， 政府已經(jīng)研發(fā)篩選了 LDD1 、 LDD2 、 LDD3 、 LDD6 、 LDD7 、 LDD9 、 LDD11及LDD12 等 8 種微生物產(chǎn)品， 分別從供應(yīng)作物養(yǎng)分、改良土壤環(huán)境、調(diào)控土壤微生物等多個途徑促進農(nóng)作物生產(chǎn)。政府積極探索科學、便捷的堆肥方法，利用研發(fā)的微生物菌劑與農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、餐廚垃圾以及水果、蔬菜、魚等加工后的廢棄物制造有機肥，并通過盆栽和田間試驗示范進行驗證，為大范圍推廣應(yīng)用打好基礎(chǔ)。此外，政府組織技術(shù)工人生產(chǎn)LDD系列土壤微生物菌劑，通過省級的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)免費發(fā)放給泰國農(nóng)民， 并通過多種方式對農(nóng)民施用 LDD 系列產(chǎn)品開展培訓，大大提高了該項技術(shù)的到位率。
2.3 引導有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加種植者收益
泰國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以種植業(yè)為主，約占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 60% 。其中最重要的是水稻和天然橡膠， 二者約占種植業(yè)產(chǎn)值40% 左右，此外，占比較大的還有甘蔗、玉米、香蕉、木薯等作物。泰國屬于外向型農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品出口是泰國外匯收入的主要來源之一。近年來，受世界經(jīng)濟復(fù)蘇影響，對泰國出口農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)要求越來越高，泰國政府也在積極鼓勵、引導有機肥農(nóng)業(yè)發(fā)展。
泰國的有機農(nóng)業(yè)大多以合作社形式和農(nóng)場形式組織生產(chǎn)，受生產(chǎn)成本較高影響，一家一戶的個體農(nóng)民很難開展有機農(nóng)業(yè)種植。與此相比，農(nóng)業(yè)合作社優(yōu)勢非常明顯。 以水稻為例，一方面，合作社統(tǒng)一采購種子、 肥料等生產(chǎn)資料， 采取集約化的機械種植技術(shù)，大大降低了農(nóng)業(yè)投入成本，與此同時，大量的產(chǎn)品也拓寬了銷售的渠道， 提高了農(nóng)產(chǎn)品的價格和收益；另一方面，合作社便于開展農(nóng)業(yè)種植技術(shù)推廣和管理，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量更有保障，也得到了更多客戶的青睞。 泰國以農(nóng)場形式開展有機種植則是不同的模式，主要包括單個大農(nóng)戶農(nóng)場、公司農(nóng)場、政府農(nóng)場項目、 農(nóng)戶與公司合作農(nóng)場和農(nóng)戶與非政府組織合作農(nóng)場等類型。在農(nóng)作物種過程中，農(nóng)場主將農(nóng)作物秸稈、水稻稻糠、畜禽糞便、餐廚垃圾、水果殘渣等物料分類， 利用農(nóng)技推廣部門免費提供的微生物制劑，生產(chǎn)制備有機肥料，將生產(chǎn)的有機肥施用于稻田、香蕉園、果園，提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，改善了品質(zhì)，促進了有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
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啟示與建議
3.1 加強施肥技術(shù)推廣
泰國政府非常重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，投入了大量的經(jīng)費。如政府從肥料品種研發(fā)開始，組織科研技術(shù)人員不斷改進肥料配方，大規(guī)模開展肥料的試驗示范篩選肥料品種， 充分利用地方分支機構(gòu)力量，大力開展施肥技術(shù)培訓指導，組織、篩選、培育農(nóng)業(yè)技術(shù)水平相對較高的“土壤醫(yī)生”深入田間地頭，為農(nóng)民解決實際的生產(chǎn)問題，大大提高了農(nóng)民的施肥、生產(chǎn)水平。我國化肥用量總體偏高，部分地區(qū)、部分作物施肥不合理現(xiàn)象突出，造成了資源的浪費和環(huán)境的污染。我國應(yīng)加大對施肥技術(shù)推廣的投入力度，圍繞科學施肥工作，增設(shè)一批國家級重大項目，引導企業(yè)加快研發(fā)肥料新產(chǎn)品，改善和優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)品質(zhì)量升級，以施肥機械為重點，引導企業(yè)圍繞配方肥料、有機肥料、新型肥料等產(chǎn)品，研發(fā)適用于不同規(guī)模生產(chǎn)主體的機械，提高施肥的精準化水平， 細化各地科學施肥主推技術(shù)模式，加大有機資源利用和有機肥推廣力度，減少化肥投入，提高農(nóng)民科學施肥水平。
3.2 重視有機肥資源利用
目前，利用有機廢棄物堆漚發(fā)酵肥料在泰國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用十分普遍，將政府發(fā)放的免費菌種與有機廢棄物混合發(fā)酵，制作堆肥或有機液體肥料，廣泛應(yīng)用于蔬菜、水果、水稻等作物上，降低了環(huán)境污染的風險，同時減少了化肥用量，促進了有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國是畜禽養(yǎng)殖大國，也是秸稈生產(chǎn)大國，年產(chǎn)生畜禽糞污 38 億 t ， 但綜合利用率不到 60% ；年產(chǎn)生秸稈約 9 億 t ， 其中約 20% 沒有得到有效利用。然而據(jù)專家測算，到 2020 年我國有機肥市場總需求量約為 1 300 萬 t ， 依照目前的生產(chǎn)水平尚有900 萬 t 的增長空間，畜禽糞污、沼渣沼液、農(nóng)作物秸稈等廢棄物的肥料化利用潛力巨大。我國應(yīng)加強頂層設(shè)計， 統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展， 以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為切入點，創(chuàng)設(shè)有機肥資源利用重大項目，引導農(nóng)民重視有機肥施用；強化科技支撐，鼓勵科研教學單位加大有機肥資源利用方向研發(fā)力度，完善以企業(yè)為主體、資本助推的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育企業(yè)創(chuàng)新動能，以市場為導向，設(shè)立有機肥資源利用專項基金，推動一批有機肥施用新產(chǎn)品、新設(shè)備產(chǎn)出并落地轉(zhuǎn)化。
3.3 打造農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)集成示范基地
為加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 泰國政府集中打造了包括 Khao-HinSorn 皇家發(fā)展研究中心在內(nèi)的 6 個農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)示范基地，為合理運用水資源和土地資源，防止土地退化，恢復(fù)林業(yè)，發(fā)展種植業(yè)和畜牧業(yè)創(chuàng)建了樣板和標桿。基地設(shè)有博物館、種植示范區(qū)、畜牧示范區(qū)、水產(chǎn)示范區(qū)、有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)等多個區(qū)域，為農(nóng)民學習農(nóng)業(yè)知識、生產(chǎn)經(jīng)營培訓、栽培養(yǎng)殖技術(shù)培訓、動植物繁殖技術(shù)服務(wù)、土壤改良技術(shù)服務(wù)等提供條件，帶動周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。我國應(yīng)加快創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)集成示范基地， 圍繞農(nóng)作物新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式集成推廣應(yīng)用，開展試驗、展示與示范，通過探索“產(chǎn)學研”合作模式，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供技術(shù)保障， 組織農(nóng)民開展現(xiàn)場觀摩和技術(shù)培訓，推動新品種、新技術(shù)試驗示范，為大面積推廣應(yīng)用奠定基礎(chǔ)，服務(wù)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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