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隨著社會的發展和科技的進步，農村勞動力正逐步轉型，規?；B殖越來越多，使得畜禽養殖產業成為了我國經濟發展中的支柱型產業，為農村穩定、農業增效、農民增收及國民經濟發展做出了極為重要的貢獻。

對于規?；笄蒺B殖的定義，不同的規范給出了不同的劃分標準。以生豬規?；B殖為例：

根據中華人民共和國環境保護部 2009 年發布的《畜禽養殖業污染治理工程技術規范》( HJ497 -2009) 規定：存欄數為 300 頭以上的養豬場為集約化的養殖場。

根據中華人民共和國國家標準《畜禽養殖業污染物排放標準》( GB18596 - 2001) 的規定：生豬存欄在 3000 頭以上的養殖場為I類規模的集約化養殖場，存欄在 500~3000 頭的養殖場為II類規模的集約化養殖場。

根據 2009 年《全國農產品成本收益資料匯編》的定義： 生豬存欄量在 30~100 頭的養殖場為小規模養殖，存欄在100~1000 頭的為中等規模養殖，存欄大于 1000 頭的養殖場為大規模養殖。

根據國家環保總局自然生態司的定義： 中小型豬場指常年存欄在 200~10000 頭范圍內的生豬養殖場，大中型的豬場指常年存欄在10000頭以上的生豬養豬場。

鑒于本文將對比分析不同規模養殖者的污染控制行為特征，因此采用《全國農產品成本收益資料匯編》的規模分類標準。同時，由于數據限制，下表將部分規模的區間進行了合并。具體標準如表 1 所示。

表1 飼養業品種規模分類標準

規模	生豬/頭	家禽(雞)/只	牛/頭	羊/頭
散養	0<Q≤100	0<Q≤10000	Q≤50	Q≤100
小規模			Q>50	Q>100
中規模	Q>100
大規模		Q>10000
注：生豬散養、小規模區間合并為0<Q≤100，中規模和大規模區間合并為Q>100；家禽散養、小規模和中規模區間合并為0<Q≤10000；牛的小規模、中規模和大規模區間合并為Q>50；羊的小規模、中規模和大規模區間合并為Q>100。

1、現狀問題

畜禽養殖業在帶來可觀收益的同時，也因畜禽糞污處理不當造成了空氣、土壤、水質、居所等環境污染，畜禽養殖糞污排放已成為我國環境的主要污染源之一。目前我國規?；笄蒺B殖場存在如下問題：

（1）養殖場選址布局不合理，養殖分區劃定不明確。部分養殖場選址布局不科學，不利于畜禽糞污的收集和處理。局部地方養殖過于集中，增加了污染治理的難度。沒有對畜禽養殖進行區域劃定，一些養殖場建在江河流域及天坑旁、飲水源區、人口密集區、城郊結合部等地方，造成排污量過大，難以治理及利用。

（2）養殖業主環保意識薄弱。養殖業主對畜禽養殖污染問題的嚴重性和糞污治理的重要性認識不足，對養殖污染缺乏科學的管理，重養殖輕治理，沒有做到環境污染治理與養殖持續發展相協調。

（3）養殖業主不按國家環保標準執行，片面追求養殖規模。大部分的養殖業主受利益的驅動，片面追求養殖規模，把有限的資金全部投入到養殖生產中，對糞污處理設施的投入甚少，給養殖污染治理帶來了困難。

（4）養殖業污染環境防治經費不足，采取措施簡單不到位。養殖業環境污染防治是一項工作難度大、資金投入多的工作。養殖業主有心無力，只能建設一些面積小的沼氣池、化糞池等處理設施，污水經簡單處理后就直接排到外面，造成了很大的環境污染。在畜禽養殖過程中，畜禽的糞便中含有硫化氫、氨氣等惡臭味極大的有毒氣體，這會對大氣造成污染；若畜禽糞便以超出農田吸收限額的數量排入農田之中，則會使土壤出現硬化現象，從而在一定時期內無法再進行農作物種植，使土壤的再利用性降低；若畜禽糞便與水結合，則會促使水源營養化飽和，生成污染性水源；畜禽糞便中還含有眾多的寄生蟲和有毒病菌，若與人類進行接觸，則會造成生物污染；更有甚者，部分小規模養殖場無任何設施，糞尿直排入周邊土地、天坑、河流等，嚴重污染周邊環境和影響人們生活。

（5）畜禽糞污資源化利用停留在口頭上，沒有真正達到無害化、符合土地消納能力的基本要求，超量施用甚至直接排放現象仍然大量存在。

（6）有機肥生產利用政策支持與引導不足、糞便資源化利用受阻；治理設施運行監管不夠，導致大批已建成的處理設施不運行或不正常運行，建成設施未發揮正常環境效益。

2、發展思路

清潔生產：采用有利于糞污利用的清糞方式（減少或不利于運輸和施用的水沖糞、水泡糞方式）

有效儲存：確保非農業種植期糞肥有效儲存（遼寧省糞污貯存技術要求上規定確保糞污儲存時間9個月）

高效輸送：保證糞污從養殖場輸送至農地的手段和工具（車輛、管道、溝渠）

合理施用：施用量不超過農業種植施肥量（合理規劃實現區域種養平衡）

表2 不同區域不同規模畜禽養殖場糞污資源化利用方式

3、發展建議

1轉變養殖業主思想，提高環保意識

要轉變思想有兩個方法，就是胡蘿卜+大棒。胡蘿卜的意思是對以前可能只注重生產不注重生態，而現在注重生態的養殖戶和企業給予獎勵、給予補償。大棒就是依靠政策進行限制，如果處理不達標或利用不合理，需繳納環保稅，這就是胡蘿卜+大棒。政策層面的東西還要更多些，才能讓他們的思想有些轉變。同時還要大力宣傳《環境保護法》、《動物防疫法》、《畜牧法》、《畜禽養殖業污染防治辦法》及《畜禽養殖業污染物排放標準》、《湖北省土壤污染防治條例》等相關法律法規，提高養殖業主清潔養殖意識，引導養殖業主做好環境保護工作。

2優化區域布局，實行“三區”劃定飼養

“三區”是指禁養區、限養區、適養區。

禁養區：城區、開發區、鄉鎮集鎮區、科研區、醫療區、商業區、游覽區、河流、水庫、飲用水保護區、自然保護區、風景名勝區、森林公園、藥用植物園等邊界外延500 m直線范圍內為禁養區，其內已建成的畜禽規模養殖場（小區）要全部關停或搬遷。

限養區：將禁養區外延一定范圍內及鐵路、高速公路、國道線等兩側500 m直線范圍內劃定為限養區，對限養區的規?；笄蒺B殖場（小區）必須實施標準化改造，按規定落實各項污染治理措施，實現達標排放。

適養區：禁養區、限養區之外的區域為適養區。

3養殖場應科學選址、合理布局

對新建畜禽規模養殖場（小區）必須科學選址，場內建筑布局合理，在畜禽養殖場場址的選取上，盡量設置在遠離居民居住地，且土地面積相對較大的地區，通過合理的規劃，將養殖場位置設定在向陽、背風且水源充足的地點，這樣不僅能利于對養殖場的開發，更便于對環境污染進行綜合整治，從而使畜禽養殖場的選址更具科學性。

在建養殖場應嚴格執行生產與環保設施同時設計、同時施工、同時利用的環保制度，且必須擁有與養殖規模相匹配的農田消納畜禽糞污，養殖場畜禽糞便應盡量就地消納，根據李汪晟等核算采用車輛運輸方式糞污肥料化利用的經濟運輸距離應為3.6km。

4對已建規模養殖場實行標準化改造

畜禽養殖場全部實現生產區、生活區、管理區的隔離。對糞尿排泄物按照干濕分離、雨污分離工藝進行改造，對畜禽糞尿的處理，可引進糞尿干濕分離機或在養殖場中建立起干濕分離自動化清糞系統，以此使畜禽糞尿能夠有效分離，做到干濕分離、雨污分離、料水分離，在設施上和工藝上減少污水濃度和排放量。

5種養結合，發展生態循環農業模式

據統計，我國畜禽養殖廢棄物年產量約38億噸，含有大量的氮、磷等營養元素，但未被有效資源化利用。我國植物對有機肥料的需求迫切，如把所有動物糞、尿排泄物充分利用，能夠滿足植物對有機肥需求的40%。因此，要以種植業為依托，以有機肥、沼氣為紐帶，以實施生態農業項目為契機，積極引導畜禽養殖業主和種植戶建立緊密結合、互惠互利的合作方式，通過肥料化、能源化利用方式，實現區域內資源循環和生態平衡。

生態農業循環模式：以全面推廣有機肥加工、“干清糞+污水沼氣池發酵處理+還田利用”、生物發酵床零排放等糞污資源化利用模式和“豬（牛、羊、禽）-沼-菜（蔬、果、糧、藥材）”等種養結合模式。

這樣通過種養結合、綜合利用，一可徹底處理畜禽糞污問題，二可有效根治我國農業化肥等過量施用造成的面源污染問題，從而達到變廢為寶、生態養殖、環境友好的目標。

6實行“一場一策”污染防治與利用策略

“一場一策”就是要因地制宜，與地區自然特征、農業生產方式、經濟發展水平相結合；考慮到每個養殖場的養殖規模、養殖品種和養殖場本身的條件；考慮到養殖場有沒有種養結合的條件，有沒有規范化的收集、貯存與處理的設施等等。選擇合適的模式，通過典型示范，形成具有區域特點的養殖糞污防治與資源化利用的典型模式。

對于糞污的貯存問題，一般需要考慮兩個方面：一個是糞肥，就是固體糞便，一個是糞水。糞肥一般作為有機肥生產原料問題不太大，糞水量比較大，在非灌溉季節貯存過程中要考慮到貯存期和貯存設施，需要考慮兩個角度，一個是氮的損失，一個是環境的影響，我們普遍的做法是建貯存池，這貯存池要做到有蓋，結構上要鋼筋混凝土的，它的目標就是實現三防（防雨、防滲、防漏），三防的目的就是避免地下水的污染。

7落實補貼政策，鼓勵增施有機肥

制作有機肥是畜禽糞污資源化利用的一項重要措施。有機肥對于改良土壤，提升農產品品質有重要作用。一方面我國耕地有機質含量明顯下降，另一方面，各類有機肥資源折合成養分，匡算下來有7400多萬噸，實際利用的不足40%，特別是規?；B殖產生的大量畜禽糞污得不到有效利用，既污染了環境，又造成資源浪費。

推廣應用有機肥，可以激發農民的積極性。通過強化政策扶持，落實綠色生態導向的農業補貼政策，鼓勵農民增施有機肥。采取社會購買服務的方式，支持社會化服務組織，開展有機肥積造、運輸、施用等服務。研究出臺支持有機肥生產和施用的用地、用電、信貸、稅收等優惠政策，打通種養循環；強化示范帶動作用，重點支持種養大戶、農民合作社、龍頭企業等新型經營主體，集中打造有亮點、有看頭的示范片。

各級農業部門可組織教學科研推廣部門，開展聯合攻關，集成一批畜禽糞污肥料化利用、有機肥施用等關鍵技術，制定無害化處理、堆肥還田等技術規范和標準，加強對農民的指導服務。

8強化投入，明確主體

堅持“誰污染，誰治理”的原則，明確養殖主體的污染治理投入責任，形成政府扶持、企業主體、市場化運作的農業面源污染減排和治理、畜禽養殖排泄物生態消納與化肥減量互動等長效機制。

9加快糞污處理設施及工藝研發

加快研發糞污處理與生物肥料加工的新設施、新工藝、新技術，充分利用所有糞污，變廢為寶，達到無污染、零排放。

2017年5月31日國務院辦公廳發布了《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》，部署全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用?！兑庖姟诽岢觯?020年，建立科學規范、權責清晰、約束有力的畜禽養殖廢棄物資源化利用制度，構建種養循環發展機制，全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上、大規模養殖場提前一年達到100%。

隨著《意見》各項舉措的不斷落實，畜禽養殖廢棄物資源化利用的制度、機制、模式和市場將不斷成熟，綠色發展將成全行業共識，這對畜禽養殖業來說也將是一個機遇。